杭州下沙行李托运大型商贸物流项目用地性质的界定目前是五花八门

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杭州下沙行李托运大型商贸物流项目用地性质的界定目前是五花八门

发布者：杭州速运达物流发布时间：2011/11/15 阅读：1368次

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杭州下沙行李托运大型商贸物流项目用地性质的界定目前是五花八门
　　
　　近几年来，在政策支持和市场驱动下，全国商贸物流产业得以迅速发展，专业市场规划产品不断升级。现阶段全国规模以上专业市场涵盖了生产物资、建材、化工、机电五金、工业日用品、文化工艺品、纺织品、服装、鞋帽、小商品等。经过30多年的大发展，我国大型商贸物流项目已从当初的“马路市场”发展演变到了现代综合性大市场，其功能从过去的单一现货批量交易发展为众多功能，汇集仓储、电子商务、展示交易、会展、信息交流、配送及商务、生产和生活配套等多项功能于一体，这就要求土地管理和规划管理适时地对大型商贸物流项目土地性质进行科学界定，营造有利于现代物流业健康发展的土地政策和规划政策环境。
　　按照我国现行《城市用地分类与规划建设用地标准》，城市中土地用途划分为：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地、特殊用地、水域和其他用地。城市建设和开发一般都是按照不同项目性质提供不同用途的土地。工业用地是工矿企业用于工业生产、物资存放场所的土地。仓储用地是用于物资储备、中转的场所用地。交通运输用地，是指用于运输通行的土地。三种用途通常实行分类管理和供应。
　　综观全国大型商贸物流项目及大型专业市场，各地对这类项目的土地使用性质界定积极探索、表现有别。深圳华南城规划总建筑面积约260万平方米，土地性质为综合物流，规划总投资超过60亿元人民币，是华南地区一个集纺织服装、皮革皮具、小商品共12个产业门类的最大综合商贸物流平台。浙江绍兴的中国轻纺城，建筑面积320万平方米，土地性质为综合物流，全球1/4的面料交易在这里成交，经营商户2万余家，年交易额达到276亿元人民币。昆明螺蛳湾国际商贸城，项目建筑面积有880万平方米，土地性质为工业用地，总投资320亿元人民币，是西南地区最大的商品批发市场。武汉的汉口北商贸物流枢纽区，建筑面积达800万平方米，用地性质为综合仓储物流。河北白沟商贸市场经营面积75万平方米，用地性质为工交仓，经营摊位2万多个，从业人员3万余人，日成交额1600多万元。
　　各地政府从扶持产业发展的角度综合考虑，在大型商贸物流项目土地性质的界定方面有一定的差异性，但大体趋同。从全国大型商贸物流项目及规模以上专业市场的用地性质来看，有的项目表现为工业、交通、仓储性质（简称工交仓），有的项目表现为综合仓储物流用地性质，也有少数项目表现为商业用地性质。各地主要以“工交仓”、“综合物流”和“工业仓储”性质供应大型商贸物流项目用地，体现了“政府要为物流业的发展营造良好的政策环境，扶持重要的物流基础设施项目建设”的要求，是我国各地发展现代物流业的实际需要。
　　针对大型商贸物流项目占地规模大的特点，有必要采取有力措施促使项目集约节约用地，但这应通过用途管制和规划约束从根本上解决，对于大型商贸物流项目用地的内部功能布局也应给出具体明确的规划要点。
　　积极营造有利于物流业发展的包括土地政策和规划政策在内的政策环境，加快发展现代物流业，是我国的战略举措。大型商贸物流项目，具备储存、装卸搬运、配送、流通中转和信息处理等复合功能，是在我国出现的一种新型业态，既不是单纯的工业用地，也不是单纯的仓储用地，同样也不是单纯的交通用地，单一的土地分类无法准确界定其综合用途。大型商贸物流项目功能复杂、用途复杂、布局复杂，较难采用单一用途供应的土地分类管理模式，应在满足国家相关政策要求下，尝试和探索新的分类管理模式。
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