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杭州物流通常意义上的物流顽症应该怎么克服?
前不久,中央电视台播出《聚焦中国物流顽症》,反映了我国物流运行中存在的突出问题。主要集中在交通和税收两个方面。涉及交通方面存在的问题主要集中反映在过高的过路过桥费、过多过滥的罚款、配送车辆进城卸货难和车辆运输车通行受限等四个方面。据调查,运输的总费用占物流的总费用的一半以上,充分说明运输在整个物流体系中的重要位置。而公路运输在整个运输市场里面占的比重非常大。物流企业过路过桥费的支出大概占到总成本的三分之一,过高的路桥费增加了企业运营成本,影响到车辆正常通行,降低了物流效率。“国九条”第三条明确提出,要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费,大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理,解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。关于城市配送的问题,总的思路就是要“变堵为疏”,要为我们城市配送提供便利条件。关于乱罚款的问题,关键在于坚决杜绝“以罚代管”。
税收是调节经济的重要杠杆,也是物流企业最为关心的问题。税收问题集中体现在营业税税率不统一和重复纳税、土地使用税税率偏高问题、房产税税率偏高和重复纳税,所得税统一缴纳问题等几个方面。“国九条”在税收政策方面明确要求“切实减轻物流企业税收负担”,提出了3条解决措施。我们正在为落实“国九条”努力工作。一是扩大税收试点。从2005年开始,经中国物流与采购联合会、地方物流业主管部门和行业组织推荐,国家发改委组织专家审核,国家税务总局发文,已有六批、共593家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。目前,第七批、共595家企业通过了汇总推荐和专家评审两个环节,已经上网公示。“国九条”出台后,我们在国家发改委和国家税务总局领导下,正在研究提出“完善物流企业营业税差额纳税试点办法”。二是研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。这项工作早在2009年国务院《物流业调整和振兴规划》出台以后,我们在“60条”政策建议中就提出了相关诉求。“国九条”出台以后,我们又召开座谈会,通过多种方式继续向政府部门反映。三是完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。自2006年底国务院修订颁布新的《城镇土地使用税暂行条例》以后,一些地方大幅度提高了土地使用税税率,平均增幅达2-3倍,有的地方增长了10倍以上,加重了企业负担。“国九条”出台以后,财政部税政司领导非常重视,主动通过国家发改委与联合会沟通,我们协助组织了现场调研和座谈。联合会也提出了相关的政策建议,预计这一条可以较快落实。
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