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国务院部署加快发展农村物流

发布者：杭州速运达物流发布时间：2015/11/1 阅读：719次

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杭州速运达物流资讯：
在昨日召开的国务院常务会议上，李克强总理对于加快发展农村电商进行了重点部署。而对于目前制约农村电商发展的物流问题，此次会议上也给予了不少政策支持。

国务院部署农村电商加速发展

昨天，国务院常务会议为农村电商送上了“红包”，部署加快发展农村电商。

这次国务院常务会议的部署主要有三方面内容。第一是支持农村及偏远地区的宽带建设，补上公共产品和服务“短板”;第二是加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合;第三是加快发展快递业，降低流通成本。

三方面实际上是有关联的：宽带是发展农村电商的硬件基础，快递则是打通农村电商的渠道。尽管会议具体内容是针对农村电商的，但它的作用和影响远远超出了农村电商本身。

首先，在宽带建设方面，将引导地方强化资金支持，鼓励民间资本参与等，预计总投入超过1400亿元。目标是争取到到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村。

有数据显示，截至去年，农村网民人数只有2亿，而长期居住在农村的人口数量为7.5亿，也就是说，大概有三分之二的农村人口还没有“触网”，所以DCCI互联网研究院院长刘兴亮认为，现在农村互联网建设是一片蓝海，千亿量级投资撬动的不仅是电商，更会带动其他产业：“现在城市网民数量已经基本上趋近于饱和，农村还有很大的增长点。农村宽带建设这样一个项目，它可能不光是电商，它已经是推动国计民生一个大的经济引擎，但这个发动机现在在农村还是一个“瘸腿”，加强了之后，我觉得对整个国计民生都会是一个大的推动。”

第二，在农村电商发展方面，要把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应。比如要扩大电商在农业农村的应用，鼓励供销社等各类主体建设涉农电商平台等。

电商观察员鲁振旺分析，网购在县城以下仍不活跃，一旦农村电商市场被撬动，全国的内需也会随之扩大：“我们的农村有很多的商超没有办法在当地布局，所以说这个市场一旦激发的话，实际上对整个内需、国内的消费市场是有比较大的促进作用。”

第三方面是促进快递业发展。主要内容有向各类资本进一步开放国内快递市场，探索快递企业工商登记“一照多址”，推进“互联网快递”等。快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，这些举措突破了农村快递的瓶颈：“农村快递发展主要的瓶颈不在于农村，而是在于我们整个运输过程当中，机制和标准没有建立起来，现在如果在我们整个大循环当中，能把这个瓶颈打通，那么就会带动农村快递业的快速发展。”

对此，商务部研究院电子商务研究部副主任张莉介绍称，“这次会议可以说是明确了农村电商发展的优先重点”，此前国务院副总理汪洋到的地方调研农村电商，反映最核心的问题就是物流“短板”，调研后给相关部门反馈了具体意见。

“有些偏远的农村一个快递需要一个人专门送一天，成本至少都在10-15元之上，而农民接受的物流成本最多也就5元左右。”张莉介绍说。

此外，新京报也报道表示，会议确定，一是向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强。

二是简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记“一照多址”。

三是推进“互联网快递”，引导快递企业与电商深度合作，服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式，发展便民利商新业态。支持开展代收货款等业务。

四是实施快递“上车上船上机”链接工程，给予快递专用车辆城市通行和作业便利。完善农村、西部地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系。加强寄递安全和服务质量监管，打造“放心快递”。

五是加大财税、金融、用地等政策支持。中央预算内投资重点支持农村和西部地区公益性、基础性快递设施建设。鼓励金融机构开展抵押贷款、融资租赁等业务，拓宽企业融资渠道。使快递业搭上发展快车。

发展农村电商有利于拉动内需、促进消费

值得注意的是，2015年以来，中国官方频频为农村电商送上“红包”。继国务院发文要求积极发展农村电子商务，加强互联网与农业农村融合发展后，商务部5月发布“互联网流通”行动计划，提出要进一步完善有线宽带和移动网络覆盖、物流配送网络等电子商务基础设施，支持农村电商服务业发展。

官方数据显示，继8月反弹至2%创出年内新高后，9月居民消费价格总水平(CPI)月度涨幅重新跌回“1时代”。8月消费同比增速虽比上月提高0.3个百分点，但反弹基础并不牢固。如中国国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛所言，消费增速反弹与零售价上涨有关，不完全是消费回暖所致。如果扣除价格因素，8月社会消费品零售总额实际增速与上月持平。

在此情况下，此次常务会议要求加快发展农村电商，将成为促进消费，扩大内需的“四两拨千斤”之举。

截至2014年，中国农村社会消费品零售总额名义增速已连续三年超过城镇。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，农村消费的快速增长对整个消费增长有明显拉动作用，“在当前经济增速放缓情况下，要发挥消费对经济增长的提振作用，就要稳住农村消费”。

而电商恰恰是农村消费的一大亮点。中国互联网络信息中心数据显示，截至2014年12月，中国农村网民网络购物用户规模为7714万，年增长率高达40.6%;同期农村网民网络购物使用率为43.2%，使用率较上年增加12.1个百分点。

阿里研究院预计，到2016年全国农村网购市场规模有望增长到4600亿元(人民币，下同)，成为市场的新增长点。

赵萍表示，农村电商达人对新产品的接受意愿远高于一二线城市，农村对电商接受意愿的强烈程度也高于城镇。有鉴于此，加大力度发展农村电商，将更有利于刺激消费，稳定经济增长。

报道同时还表示，农村既是电子商务的买家大市场，也具有巨大销售潜力。近年来，电商年交易额超亿元的“淘宝村”正不断涌现，越来越多的农民开始借助网络打开销路，把自家的农产品卖到全国。有“网店第一村”之称的浙江义乌青岩刘村原本1400多村民，2014年开了1800余家淘宝网店，容纳了8000多人就业，早在2013年网上成交额已达8亿元。

毋庸置疑，电商在增加农民收入，推动农村经济发展方面起着“倍增器”作用，这也将为中国经济平稳健康发展铺路。

近年来，农村市场被称为“尚未完全开发的电商半荒地”，它既承载了很多期待，但也存在着不少瓶颈。而这次国务院常务会议的举措，为解决困境开出了药方。从农村电商这一点发力，培育新的经济增长点，不仅可以构建农村经济新生态，推动农业升级、农村发展、农民增收，更可以带动创业就业，拉动有效投资，有利于促消费、扩内需、稳增长，可谓一举多得，“四两拨千斤”。

明显带动农民返乡创业

此外，21世纪经济报道还报道表示，上述常务会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收，要让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。

为此，一、要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。

二、要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。

三、要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。

四、要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。

“这将对我们创业有明显带动”，原鲜生活创始人宋俊文说，对于返乡创业青年而言，以农村电商为创业项目门槛要低很多，“第三方平台，当地政府的创业培训，再加上贫困县的专项扶持”，农村电商创业潮将会越发明显。

宋俊文是返乡创业的代表，其曾经做过大学生村官、到公务员，现在则自主创业做农村电商。

而让亿万农民回归家乡自己做老板，不仅带动了农村特色产品“走出去”，也双向丰富了农村居民消费选择性，更重要的是，2013年，我国农村仍居住着6.3亿人，农业劳动力尚有2.4亿人，农业劳动力占全社会从业人员的比重为31.4%。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立此前公开表示，释放这6.3亿农村人口的消费潜力，足以支持我国经济以7.5%以上的速度发展到2030年。
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