在中期选举日期逐渐临近之时，美国总统特朗普再次升级了他的对外策略：从对传统贸易转移到了线上。美国白宫17日宣布，美国即日 起启动退出万国邮政联盟(Universal Postal Union，下称“万国邮联”)的程序，引发中国等主要出口国企业的普遍关注。

不过，这不是一个全新话题。接受第一财经记者采访的中美两地多位行业人士表示，在最近半年时间里，他们一直在热议这个问题，直到靴子最终落地。

通过万国邮联系统的方式，是中国跨境电商出口的最早期模式，也是运期长、费用低廉、对产品大小金额有限定的模式。早在今年8月，特朗普就曾签署指令，指示美国邮政总局取消国际邮政的折扣，并通过重新谈判国际邮政费用，阻止外国商品低成本地涌入美国。

18日，中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示，美国近来做出了不是一个两个退群的决定，美方有自己的考虑，但没有必要拿中国说事。中方对美国决 定退出万国邮联感到遗憾，万国邮联是负责国际邮政事务的联合国专门机构，对密切各国联系、推动贸易便利化发挥了积极的作用。就中方而言，我们一贯倡导并积 极维护多边主义，积极倡议并支持万国邮联工作，也会继续同各方一道，为国际邮政事业的发展作出自己的贡献。

多位中美跨境电商平台及买家对第一财经记者表示，他们正密切关注事态的演进，短期影响肯定会有，不过，邮政通道只是物流的一种方式，他们在未来可能会多走专线、发展海外仓等方式加以解决。

对中美在线跨境贸易影响几何

美国此次的“退群”行为涉及跨境电商，多位业内人士对第一财经记者表达了尚不明确的看法。

跨境电商分类较为多元，不仅包括进口和出口，也涉及B2B、B2C及C2C模式。本次受波及的形式，主要是依赖于邮递系统的对美出口B2C产品。

在ebay、亚马逊等多家跨境电商从事出口的骏腾技术有限公司，其在汽车智能配件的细分市场，已占据了该品类在主要平台上出口额的一半以上。该公司 创始人兼CEO崔才瑞对第一财经描述，目前看，他的企业完全不会受到影响，因为产品的出口已经几乎100%实现海外仓模式，即通过一般贸易方式整体运输到 美国的仓库，再通过本地邮政销售，这也是经过升级之后的主流跨境电商B2C出口模式。

崔才瑞对记者表示，他会选取毛利率较高、有技术含量的产品，虽然前期投入的精力较多，但是随着时间的增长，会积累更多优势并形成长期竞争力。

多位买家对第一财经记者解释称，事实上，受美国此举影响较大者，是那些货值较小、使用价格低廉但运期较长的邮政模式以降低成本的小型跨境电商出口企业，且通过邮政运输产品的大小重量也会有限制，崔才瑞公司的产品一般在3公斤以上，就无法通过邮政渠道。

一位不愿具名的该类型卖家对第一财经记者描述说，自己的产品主要是服装类，如果邮政小包不让用，影响还是挺大的。由于对价格敏感，很多客人不愿意支付运费。邮政小包并不在大小，主要是慢，而且小件服装都走空运，由于要集齐一大堆订单再寄，一般邮递的时间就需要15个工作日左右。其他的快递方式，会比邮递高出几美元到几十美元不等的成本。

另一位熟悉该体系的人士称，由于走邮递的方式很慢，而且有时不太靠谱，如果是相机这类产品，尽管大小重量符合标准，由于产品本身比较重要，大部分人还是会选择商业快递(DHL或Fedex)方式。

从平台角度看，eBay中国主营业务只涉及服务出口买家，正处于政策范 围之内。其相关负责人对第一财经记者称，中国卖家在eBay平台上销售的产品种类繁多，因而使用的物流方式也非常多样化，包括海外仓、商业物流、邮政通道 等。此外，中国卖家销售的市场也非常广泛，每个商业卖家平均出口到68个国家和地区。而美国宣布启动退出万国邮联的程序，这个过程可能会持续时间比较长， 相信期间也会出现新的物流解决方案。至于目前具体对中国卖家的业务有什么影响，他们会一直密切关注。

她表示，这对超低货值的消费品销往美国市场会造成一定影响，比如，一个售价2美元的产品，假如原本邮递美国运费是1美元，运费占据货值比例为50%，以后运费假如增至2美元，则明显增加了卖家的成本，也会降低消费者跨境网购的热情。

然而，看到机遇的乐观者也大有人在。河南省进口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平曾在全国首创“跨境贸易电子商务保 税进口模式”，她告诉第一财经记者，短期影响肯定有，但对商业清关又会是巨大机遇，邮政渠道优势在于关务，不在于物流成本。不仅仅是商业清关、美国一般模 式清关也会受益，只是需要调整终端配送体系而已。这是个大工程，对于杭州杭州物流公司而言是机遇，做得好了不见得会比原来渠道差。

她解释说，商业清关按照美海关规定：6个小时放行。每单收费1美元，作为加快放行处理费。普通清关，48小时放行，不需缴纳1美元/单的快速处理费。但48小时有时会延至一周或更长时间。时效和成本有巨大差异，但税负无差异。

全球跨境电商进口政策收紧，此次特朗普的退出令，让跨境电商B2C这个新兴贸易领域再次暴露于世人面前。但事实上，过去两年，欧美等地对于该领域的收紧措施也已开始逐步加码。

过去两年，包括崔才瑞在内的多位卖家已经感受到英德等欧洲国家征税政策的收紧和趋严。崔才瑞描述说，英国已经要求电商平台和当地仓储杭州杭州物流公司对跨境 电商卖家的VAT税务承担连带责任;德国也在酝酿出台类似的政策，VAT税务规范化运作对卖家来说是大势所趋。而销售环节产生的VAT增值税占到最终价格 的16%~17%。“对我们成本影响还是挺大的，也在努力适应这样的环境。”他对第一财经记者说，“法国、西班牙、意大利也在跟进。”

今年8月，英国财政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)在一个采访中表示，为保护“传统”零售业，英国政府正在考虑征收“亚马逊税”，同时也将寻求达成新国际税收协定。

“我们希望我们的税收政策，无论是对传统零售商，还是电商卖家都是公平的。这就要求我们重新就国际税收协定展开谈判，因为许多大型电商公司都是跨国 公司。如果不能达成新的国际协定，我们可能不得不考虑采取临时的税收措施，以重新平衡市场竞争环境，直到新国际协定达成。”菲利普·哈蒙德说。

8月，特朗普就曾指示美国邮政总局与万国邮联重新谈判国际邮政费用，其观点是，低廉的终端费(terminal dues)使得一些外国企业能够以极低的快递费向美国消费者发送快递小包，使得大量外国商品廉价涌入美国，比美国本土卖家更具市场优势。

万国邮联成立于1874年，是一个协调各国邮政政策的联合国机构。它已于8月27日发布声明回应了特朗普总统关于终端费的备忘录：万国邮联的192 个成员国将就国际邮政补偿模式，以及国际邮政相关的服务、海关和安全规则等展开讨论。相关事项的决定将在讨论后列入各个国际条约(例如《万国邮政公约》) 和其他具有约束力的文书后生效，这些文书共同体现了适用于整个国际邮政网络的规则。

特朗普对于电商平台征税的不满由来已久。美国国内，美国联邦最高法院当地时间6月21日作出重大裁定，各州可以强迫向在线零售商征收规模每年达数十 亿美元的销售税，这削弱了许多电子商务公司相对于实体竞争对手所享有的优势。最高法院法官以5票赞成和4票反对的表决，通过了对南达科他州2016年一项 法案的支持，这实际上就是推翻了联邦最高法院1992年做出的一项裁决，当年的裁决禁止各州向自己州内没有实体店的零售商家收取销售税。这项裁定为填补各 州财政收入增添了新来源，不过也可能导致网购者支付更多的资金。